封面新闻记者 汤晨

美国当地时间10月2日凌晨，特朗普发推特宣布重磅消息：自己和夫人梅拉尼娅确诊新冠。消息一出，全球媒体炸锅。虽然新冠病毒的致死率越来越低，但作为美国的国家元首和三军统帅，如若新冠病毒真的对特朗普的健康造成严重的影响，使其无法正常的行使总统的职权时，美国的代总统会是谁？会引发新的宪法危机吗？

早在5月，在副总统彭斯的新闻秘书确诊新冠后，彭博社等媒体就对此“意料之外”的情况进行过分析。

彭博社当时分析认为，如果总统特朗普或副总统彭斯两人同时患病，其结果可能真的会出现暂时性的混乱，也可能是一场全面爆发的宪法危机，并导致总统职位的争夺。

现任和前任白宫官员及法学专家说，这一切将在很大程度上取决于疾病的严重程度，特别是取决于特朗普本人是否丧失了行动能力。前总统奥巴马时期的白宫高级顾问戴维?阿克塞尔罗德(David Axelrod)表示:“几乎每种情况下，都有一个协议。我们经常进行应对恐怖主义或核袭击的演习，但说实话，我从未预料到白宫现在面临的这种病毒大流行局面。”

此前，地缘政治风险咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)总裁伊恩?布雷默表示，一旦总统被诊断出病情，市场肯定会下跌。但他预计不久后，金融市场会恢复稳定。布雷默说:“如果特朗普中招了，被隔离在白宫，但他继续掌管着政府主要工作，像往常一样疯狂地发推特，我认为对市场的影响将微乎其微。”

即使特朗普已经病得不能发推特了，过去的总统都有一个暂时放弃权力的程序。宪法《第25条修正案》允许川普将控制权移交给副总统，并在他宣布自己有能力后立即收回控制权。乔治·W·布什曾在其总统任期内做过2次手术，罗纳德·里根做过一次结肠手术，他们都动用过《第25条修正案》。如果特朗普突然发病或必须使用麻醉药物进行插管，《第25修正案》还允许副总统和内阁执行总统权力的转移。

美国媒体报道称，如果总统和副总统都发生不测（虽然这不太可能发生），乔治梅森大学法学教授伊利亚?索明表示:“在这种情况下，继承顺序很明确。众议院议长南希·佩洛西将接任。”但宪法专家警告说，如果特朗普和彭斯都因为新冠失去行动能力，这可能会引发混乱，因为宪法没有明确说明如何解决这种情况。

“这将是一场真正的闹剧，可能会导致宪法的全面崩溃，”密歇根州立大学的法学教授、《法律、政治和第25条修正案的限制》的作者布赖恩·卡尔特说。“必须迅速决定该怎么做，因为即使只有几个小时不知道总统是谁，对国家来说也是极其危险的。”

如果特朗普和彭斯都不能履行自己的职责，谁也不能援引第25修正案，而《总统继任法案》中将众议院议长南希?佩洛西列为下一位总统候选人。卡尔特说，问题在于，宪法没有提供一个明确的程序来确定总统是否“没有能力”履行职责，这就有可能引发一场争论：民主党人佩洛西宣称自己代理总统，而特朗普和彭斯(或他们的律师)却宣称自己仍适合担任总统。

一个国家最高权力的“意料之外的变动”总是会格外谨慎，尽管英国首相约翰逊在4月7日进入重症监护室时，委托了外交大臣多米尼克·拉布处理一些职责，但他从未正式移交权力，当约翰逊康复后，他自然地重新恢复了自己的权力。

彭博社指出，事实上，比政治或宪法危机更大的风险是，总统办公室的新冠病毒的爆发会极大地增加特朗普的选举风险，因为它会引起公众对特朗普领导力的质疑，扼杀特朗普重启经济的努力。

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