封面新闻记者陈甘露、实习生曾子怡

当地时间8月23日，美国《外交政策》杂志发表文章介绍，在塔利班宣布成立“伊斯兰酋长国”后，阿富汗”，塔利班管理阿富汗的初步计划。文章透露，塔利班将组建一个由12人组成的领导委员会，其中包括三名核心领导人，他们将管理新政府。不过，由于阿富汗部落数量众多，各方势力复杂，新政府要想迅速稳定各方局势，顺利过渡，面临着不小的挑战。

Habatoula Ahunzada

三大核心人物最为关键

根据《外交政策》报告，塔利班将成立领导委员会，加强对塔利班对政府的影响和影响。控制。根据文章分析，目前最有可能在委员会担任重要职务的人有三个，分别是巴拉达尔、穆罕默德·雅各布和哈卡尼。而这三人都是塔利班的高层，受最高领袖海巴图拉·阿洪扎达的指挥。

53岁的毛拉阿卜杜勒加尼巴拉达尔是塔利班的创始人之一，目前是阿富汗塔利班政治委员会的负责人。他主要负责阿富汗和地区国家的内部谈判。 ，国际社会保持沟通等等，他未来很有可能负责外事。

塔利班创始人穆罕默德·奥马尔毛拉之子、胜利军事战略策划者毛拉·穆罕默德·雅各布今年30岁左右。据说，在2016年塔利班领导人选举中，他之所以选择阿洪扎达，是因为他太年轻，没有战争经验。目前主要负责军事事务。多位专家分析，由于父亲的影响，他未来很有可能成为最高领袖。

第三名是哈卡尼，他是贾拉尔丁哈卡尼的儿子。贾拉鲁丁因涉嫌恐怖袭击而被美国联邦调查局通缉。他的主要职责是监督塔利班的金融和军事资产。

此外，还有消息称塔利班希望执政委员会和艾哈迈德·马苏德加入新政府。小马苏德是艾哈迈德·沙阿·马苏德的儿子。他的父亲马苏德曾被昵称为潘杰希尔之狮，是北方联盟的领袖。不过，目前小马苏德在潘杰希尔省领导塔利班抵抗运动，短时间内加入塔利班政府的可能性不大。

巴拉达尔

12人委员会获得国际社会认可的关键是什么？

根据《外交政策》分析，这个由 12 人组成的委员会管理阿富汗的策略是避免政府领导 任和埃米尔等职位的更换，以及包括奥马尔毛拉在内的前塔利班领导人都声称这无非是一个头衔。不过，分析文章认为，该委员会将为派系斗争打开大门，但有助于执政委员会和以潘杰希尔谷地为中心的反塔利班势力化解政治分歧。

报道称，塔利班目前不希望在阿富汗恢复总统制，塔利班领导人希望看起来尽可能具有包容性。他们打算为前政府的一些成员提供新的内阁部长职位。塔利班声称他们不会报复前政府的支持者或宪法权利（包括妇女平等、言论自由和尊重人权）的倡导者，作为寻求国际承认的一部分。然而，目前塔利班领导组织的组成仍然非常单一，缺乏女性、白人和民主人士。

不过，文章分析说，新政府面临巨大危机，很多阿富汗人可能不接受塔利班为他们的合法政府。目前尚不清楚国际社会和许多外国政府是否承认塔利班政权。

8月15日，英国首相鲍里斯·约翰逊就阿富汗问题发表公开声明，称任何国家都不应承认塔利班政权的合法性。俄罗斯的态度还有待进一步观望。它没有承认塔利班政权，但会与过渡政府合作。中方表示将尊重阿富汗的主权和阿富汗人民的选择。

重建政府的未来充满挑战

目前，塔利班统治喀布尔后，该国更名为“伊斯兰酋长国”。阿富汗”，该酋长国也被称为埃米尔。在古代，埃米尔有领袖或地方统治者的意思，不同于以往的“阿富汗伊斯兰共和国”。根据他们的定义，阿富汗的本质是“整个伊斯兰世界的一个地方政府”。

相关学者指出，社会政治实践需要专业的政府管理人员。如果没有限制，这些管理者将会聚集强大的力量。此外，基于宗教势力主导政府，可能有两种可能的方式组建政府。一是建立“最高精神领袖”，围绕其建立一系列政治制度，引导和约束政府行为；二是设立政治权力委员会，组织内部成员担任政府高层，协调政府权力，实施监督，有一定的话语权。塔利班目前似乎更倾向于后者。

此外，阿富汗的地方当局与中央当局还存在一定差距。从以往的历史经验和政治实践来看，中央当局未必会为地方当局所接受。阿富汗民族众多，国情复杂：主要是南部的普什图人、东北部的塔吉克人、北部的乌兹别克人、中部的喀拉扎人……地方政治发展差异较大，地方权力派别在当地。塔利班政府的影响力比较大，因此塔利班政府的统治也可能在当地遇到一定的阻力。比如反对塔利班的部落和盘踞在阿富汗和阿富汗边境的“巴塔”组织，将是对阿富汗塔利班的一大挑战。

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